Знать цену и место: как должны формироваться сметы инженерных изысканий

Shutterstock/FOTODOM Формирование справедливой сметной стоимости выполнения инженерно-геодезических изысканий (ИГДИ) остается актуальной проблемой. Своими предложениями по ее решению со «Стройгазетой» поделился главный специалист новосибирского территориального отдела «Главгосэкспертизы России» Денис ВОЛЕГЖАНИН.

По его мнению, состоявшийся в свое время переход от единых норм времени и расценок к базовым ценам и нормативным затратам (НЗ) привел к негативным последствиям на системном уровне. Во-первых, изыскатели лишились источника объективных данных для составления обоснованных календарных планов работ к договорам на выполнение проектно-изыскательских работ. Во-вторых, указанный переход положил начало уходу от адекватного, справедливого ценообразования в этой сфере.

Справочник базовых цен (СБЦ-2004) на инженерные изыскания для строительства отстает от современного уровня техники и организации производства, уверен эксперт, а сметная стоимость работ по ИГДИ не отражает реальных затрат исполнителя.

Нормативные затраты на работы по ИГДИ не в полном объеме соответствуют современному уровню техники и организации производства. В результате их использования заказчик устанавливает необъективную начальную (максимальную) цену договора, вынуждая подрядчика искажать в сметных расчетах информацию о видах и объемах работ, о категориях сложности их выполнения. Кроме того, сложилась порочная практика применения заказчиком произвольных, не обоснованных нормативными требованиями коэффициентов к сметным расчетам подрядчика. Нередко, считая ИГДИ вспомогательными работами, заказчик укрупненно определяет их стоимость не на основании сметных расчетов, а просто как долю от цены договора на проектно-изыскательские работы.

По оценке Дениса Волегжанина, дополнительной проблемой становится то, что многие инженеры-сметчики не обладают требуемой квалификацией в части выбора показателей затрат (базовых цен) и категорий сложности выполнения работ.

Между тем, в условиях цифровизации строительства качественный расчет сметной стоимости работ по ИГДИ становится основой для моделирования и прогнозирования затрат на геодезические работы в течение всего жизненного цикла объекта капитального строительства.

«Квалифицированное определение сметной стоимости работ по ИГДИ — фундаментальная основа безопасности и экономической эффективности строительного проекта. Устаревшая нормативная база, отсутствие единого подхода, недооценка роли топографо-геодезических работ могут привести к техническим рискам и перерасходу средств», — подчеркивает Денис Волегжанин.

Эксперт предлагает ряд мер для совершенствования порядка определения сметной стоимости инженерно-геодезических изысканий. По его мнению, необходимо:

• разработать единую методику определения сметной стоимости работ, не зависящую от источников финансирования строительства;

• расширить содержание сборника нормативных затрат в части указания норм времени на выполнение единицы работ либо выпустить нормы времени в виде отдельного документа;

• установить оптимальные сроки уточнения нормативных затрат по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологий, обеспечивающие их актуальность;

• привязать нормативные затраты к конкретным современным технологиям и оборудованию;

• создать межведомственную рабочую группу по актуализации нормативных затрат;

• разработать прозрачные, объективные критерии определения категорий сложности работ;

• автоматизировать определение сметной стоимости работ по ИГДИ на основе использования методов геоаналитики;

• ввести в практику определение не только максимальной, но и минимальной цены контракта, не допускающей выполнение работ ниже себестоимости;

• ввести обучение студентов специальности «Прикладная геодезия» основным методикам определения сметной стоимости работ по ИГДИ.

Говоря в целом о роли и месте инженерно-геодезических изысканий в проектно-строительном процессе, эксперт подчеркивает, что изыскателям следует знать свое место и тщательнее прислушиваться к заданиям проектировщиков, не пытаясь везде вставить свое слово.

«Если считать проектировщика поваром, то изыскатель — это своего рода курьер из супермаркета, который приносит проектировщику ингредиенты, продукты (исходные данные) для дальнейшей работы. Проектировщик — заказчик, и изыскатель не должен указывать, какой заказчику нужен исходный материал», — образно пояснил Денис Волегжанин. Если каждый участник технологического процесса будет вести себя сообразно своей реальной роли, цели и задаче, работа пойдет успешнее и качественнее, считает эксперт. Кроме того, изыскателям-практикам следует подтянуть теорию и отказаться от непрофессиональной позиции «я работаю в поле — мне некогда читать нормативку».