Госдума отклонила законопроект об освобождении застройщиков от НДС

Освобождение от налогов предлагалось распространить и на тех застройщиков, которые оказывают услуги по договорам инвестирования в строительство жилых домов. Однако эту норму отклонили

Госдума в первом чтении отклонила законопроект, которым предлагалось расширить освобождение застройщиков жилья от НДС. Такой законопроект был внесен еще в мае 2023 года депутатами партии «Справедливая Россия— патриоты— за правду», но рассмотрен лишь теперь.

Законопроектом предлагалось внести изменения в ст. 149 Налогового кодекса, где описывают операции, не подлежащие налогообложению. В этот перечень предлагали включить не только услуги застройщиков жилья, оказываемые по договорам долевого участия (ДДУ) по 214-ФЗ (такая норма была и раньше), но также и по договорам об инвестировании в строительство жилых домов по 44-ФЗ (на которых освобождение от НДС не распространялось).

Как уточнялось в пояснительной записке, разный подход к налогообложению застройщиков с аналогичными по форме и значимости видам деятельности недопустим. Это законодательное противоречие предлагалось снять. Однако законопроект отклонили.

Почему налоговые послабления для застройщиков не приняли

За 2,5 года, прошедшие с внесения в Госдуму законопроекта, налоговое законодательство в России существенно изменилось. Так:

• в июле 2023 года нормы, освобождающие от НДС услуги застройщиков по ДДУ ужесточили. Налоговая льгота больше не распространяется на апартаменты, а касается лишь тех застройщиков, которые реализуют квартиры, машино-места и нежилые помещения в многоквартирных жилых домах. Такие правила применяется для тех объектов, которые получили разрешения на строительство, начиная с 2024 года;
• в августе 2024 года нормы освобождения от НДС расширили. С этого момента ее распространили и на услуги подрядчиков, которые возводят частные дома с применением счетов эскроу.

При этом на тех застройщиков жилья, оказывающих услуги по договору инвестирования в строительство, отмену НДС распространять не планируют.

Как напоминается в заключении на законопроект комитета Госдумы по бюджету и налогам, освобождение от НДС было введено в первую очередь в целях стимулирования застройщиков к работе по договору долевого участия, обеспечивающего законные интересы физических лиц. Они отмечают: в российском законодательстве не определен такой вид договора, как договор об инвестировании в строительство жилых домов, жилых помещений, на который ссылались разработчики. В упомянутым ими 44-ФЗ не содержит положений, касающихся заключения таких договоров.

Более того: в этом законе нет определение понятия услуг застройщика, оказываемых в соответствии с этим законом. В нем речь идет совсем о другом. Таким образом, предлагаемые разработчиками поправки в Налоговый кодекс создают правовую неопределенность, поясняют в комитете. На этуже проблему обращает внимание и правительство России в своем заключении на законопроект, поясняется там.

В комитете Госдумы по бюджету и налогам также уточнили: отмена НДС на услуги застройщика, оказываемые на основании договора об инвестировании в строительство жилых домов, жилых помещений, не может гарантировать снижение стоимости жилых домов, жилых помещений. При этом доходы государства снизятся. «Принятие законопроекта приведет к выпадающим доходам федерального бюджета, размер и источники компенсации которых не определены»,— говорится в пояснительной записке.

По этим и другим причинам законопроект был отклонен.

В середине января 2026 года Конституционный суд постановил уточнить принцип начисления НДФЛ при обмене недвижимости. В нынешней редакции Налогового кодекса не содержится однозначных норм, как нужно рассчитывать НДФЛ при мене недвижимости.